12月18日的青阳经开区航拍图


青阳县蓉城镇沃土“搬家”施工现场


机械化收割


秋收时节青阳县水稻丰收场景

　　池州市传媒中心全媒体记者
　　左平 韩磊 文/图
　　部分图片由通讯员杨亮提供

　　秋收时节，站在自家的稻田边，种粮大户凌俊和记者进行了一场对话。
　　“今年风调雨顺收成好，每亩田能打下1000多斤稻子。”
　　“前几年怎么样？”
　　“以前这里就是一片荒地，没有人愿意种。”
　　“荒地怎么变成了良田呢？”
　　“政府把项目建设用地的耕作层‘搬’到了这里，就像是给荒地贴上了一层‘膘’，肥力提高了，收成也变好了。”
　　粮食安全，国之大者。自古以来，耕地就是农民的命根子，也是粮食生产的命根子。然而现实中常常会面临这样的矛盾：大量重点项目建设需要占用土地，其中有不少还是耕地。
　　如何平衡项目建设与耕地保护的关系？2022年，青阳县启动实施沃土“搬家”工程，将被占用耕地的耕作层土壤剥离出来，转覆到不适宜耕种或地力欠佳的土地上，将其改造为良田，既为项目落地腾出空间，又保障了粮食安全。

　　弃之可惜的土壤
　　青阳县地势南高北低，集中连片的肥沃耕地主要集中在北部的平原和圩区，一直以来，这里都是该县重要的粮食产区。同时，这片区域靠近县城，濒临长江和青通河，良好的区位条件又让这里成为项目落户的最佳场地。
　　近几年，安徽宝镁年产30万吨高性能镁基轻合金及深加工项目、池黄高铁九华山站站前区等一批重点项目相继落户于此。前者是安徽省与宝武集团全局性谋划、战略性布局的重大新兴产业项目，是目前池州产业项目“一号工程”。而后者，对于完善区域铁路网布局、促进沿线经济社会协调发展等具有重要意义。毫不夸张地说，这两个项目的建成，将为青阳县经济发展插上腾飞的翅膀。
　　“这两个项目占用的部分耕地肥力高，且是一直在耕种的‘熟土’，适合农作物生长，弃之非常可惜。”青阳县自然资源和规划局地产管理开发中心主任杨剑说。
　　在促进县域经济发展的同时，如何统筹好耕地保护和项目用地，在保障农业生产和粮食安全的基础上，有效推动项目建设和产业发展？2022年，青阳县在全省率先启动了一项大胆的试验——让沃土“搬家”，“占一补一”，实现占补平衡。
　　所谓沃土“搬家”，实际上是对耕地耕作层剥离再利用，简而言之就是将耕地中最肥沃的耕作层“搬”到异地“安家”。通过开发、复垦、高标准农田建设等手段，让被项目建设占用的耕地“重获新生”。
　　2022年，青阳县首选安徽宝镁年产30万吨高性能镁基轻合金及深加工项目童埠园区拟建地块、池黄高铁九华山站站前广场地块共353亩已批建设用地作为剥离区，对14.8万立方米的耕作层土壤进行了剥离。
　　为这么多的优质土壤寻找“新家”，需要考虑的问题有很多。首先，“新家”不能太远，以便控制运输成本；其次，要把沃土运到真正需要的地方。
　　“这么多土搬到哪里去？怎么搬？群众会接受吗？一开始，我们心里也在打鼓。”杨剑说。
　　经过反复寻找和论证，青阳县在距离项目不远的蓉城镇合心村、分姚村、千亩圩等地，给这些沃土找到了“新家”。“这些地方地势虽平坦，但是有多处滩涂地、残次地、沙坑宕，耕种条件差，如果覆盖上优质土壤，就能改造成适宜种植水稻等农作物的良田。”杨剑表示。
　　“听说县里要把其他地方的土拉到村里给我们种田，这能行吗？”
　　“我种了一辈子地，从来没听讲过还有这样做的，感觉不靠谱。”
　　…………
　　沃土“搬家”是件新鲜事，要想让大伙儿接受，可不是件容易的事。“毕竟从来没搞过，村民们不理解很正常，需要我们把政策、好处讲到位。”合心村党支部书记、村委会主任吴美珍说。
　　针对群众的怀疑，合心村两委干部反复做工作，当地政府也安排施工方先行试种，带着村民干。
　　沃土“搬家”，就此展开。
　　“搬家”是个精细活
　　沃土“搬家”不是简单地将耕作层转运到其他地方一“覆”了之，而是一个科学严谨的系统工程。
　　在分姚村的一处改造田里，卸下来的土块在冬日的阳光照射下，散发着油黑的光芒，挖掘机正在平整土地。不远处，赵文和他的同事蹲在田边讨论得热火朝天。
　　赵文是青阳县农技推广中心土肥站站长。这天，他带着站里的工作人员来到分姚村沃土“搬家”现场查看工程质量。
　　“耕作层一般是指耕地表面厚度约30厘米的优质土壤，与一般土壤相比，它呈暗黑色，有机质含量高、肥力强，是农作物所需各种养分的来源。”赵文拿起一块耕作层土块，轻轻捏了几下。“像这样的土在田里的覆盖厚度平均达到30厘米才合格。”
　　“我们在平整和压实犁底层的基础上，把这些‘搬’来的耕作层一层一层铺到田里，每块改造田都会整体‘长高’30厘米到40厘米。”杨剑说。
　　实施耕作土壤储存并用于补充耕地改造，青阳县是全省第一个，并无多少经验可循。为了积极稳妥地推进这项工程，该县通过广泛调研、系统论证，印发了《关于全面推进耕地耕作层剥离再利用的通知》，将耕作层剥离再利用作为保护和提高耕地质量的重要手段，建立起一套涵盖耕作层土壤剥离、运输、存储、管理、利用的全流程运行机制，破解了一系列难题。
　　谁负责剥离——属地政府为建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用的责任主体，按照“谁用地、谁剥离，谁损毁、谁剥离”的原则，确定耕作层剥离再利用的实施主体。
　　资金从何来——无偿使用耕作层土壤的运输成本由县级政府保障；有偿使用耕作层土壤的，其运输成本由耕作层土壤使用方承担，收益部分用于耕地保护工作。
　　怎么剥离——耕作层土壤剥离前要制定实施方案，经专家、部门审查论证通过后，由实施主体严格按方案开展。
　　怎么储运——剥离耕作层土壤短期无法利用的，统筹考虑运距、利用成本、生态环保等因素，统一设置临时“储运仓”储存、统一管护“储运仓”中耕作层土壤。运输过程必须防止造成土壤和环境污染。
　　怎么利用——与土地整治规划等衔接，结合土地整治、占补平衡、增减挂钩、高标准农田建设、中低产田改造等项目，实现“即剥即用、就近利用”。
　　2023年以来，青阳县投入资金975万元，合心村、分姚村、千亩圩等地359亩残次地、沙坑宕顺利完成改造，回填利用剥离耕作层土壤7.18万立方米。“还有一部分短期内无法利用的，集中储存、伺机再用。”杨剑说。
　　荒地也能变良田
　　11月中旬，合心村种粮大户罗月明站在金灿灿的稻田边，喜上眉梢。“真是没想到，荒地也能变肥田。”
　　罗月明今年承包了190亩农田，其中有30亩是去年沃土“搬家”后的复垦田。“一开始，我以为在这样的田种水稻成功几率不大，纯粹地抱着试一试的态度种种看，结果亩产也能接近1200斤，大大出乎我的意料。”
　　更让罗月明出乎意料的是，这些复垦田居然也深受小龙虾“欢迎”。去年田地完成复垦以后，他索性往稻田投放了一些小龙虾苗，“没想到今年一季虾产量达到3000多斤，收入达到了4万元。”加上水稻收入3万多元，30亩复垦田让罗月明增收7万多元。
　　和罗月明一样，合心村的种粮大户在复垦田地里养一季龙虾、种一季水稻，稻虾混养、一田两收。“村里成立了合作社，注册了‘九华合心’稻虾米品牌，延长产业链，提升附加值，让这片‘搬家田’成为增产增收的‘样板田’。”吴美珍表示。
　　沃土“搬家”还带动了当地农田水利基础设施建设。在合心村，为进一步改善复垦田耕种条件，当地还同步修建了1公里适合机械化作业的硬化机耕道路，配套建设了1350米的灌溉水渠。
　　“从目前情况看，首批沃土‘搬家’工程很成功，复垦田粮食亩均产量在500公斤左右，达到丰产田的80%，受益农户超过300户。”青阳县农业农村局党组成员林其海介绍说，针对沃土“搬家”后的复垦田，该县将组织农机人员跟踪指导，做好服务保障，促进增产增收。
　　“青阳县把建设用地上的耕作层剥离，用于异地土壤改造，实现耕作层宝贵资源的再利用，同步实现了地力提升、粮食增产、农民增收的多重效果，可以说是一种一举多得的创新举措，值得在全省甚至全国大力地借鉴和推广。”省农业科学院科研管理处副处长、研究员李浩建议，未来还可以将沃土“搬家”与绿肥植物培育地力、再生稻等技术措施进一步结合起来，让农业新质生产力更好保障粮食安全，助力乡村全面振兴。