□ 池州市委党校 章淑华
党的十八大以来，池州市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移实施“生态立市”战略，积极践行“两山”理念，统筹高质量发展与高水平保护，努力打造经济社会发展全面绿色转型示范区，在推动绿色江淮美好家园建设上走出一条具有池州特色的人与自然和谐共生的现代化道路。
一、推动绿色江淮美好家园建设成效显著
产业生态化步伐加快。池州市始终坚持新发展理念，把产业转型作为高质量发展的突破口，通过提高环保标准、清洁能源替代利用等方式淘汰落后产能、压缩过剩产能，推动供给侧结构性改革、促进节能减排、工业绿色制造和循环式生产。同时，把握产业发展趋势和绿色转型要求，大力发展环境友好型的半导体、新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业，推动产业转型结构由“原初重”向“高新绿”转变，着力构建现代化特色产业体系，2023年1-11月，全市战略性新兴产业产值增长11.7%、居全省第4位;半导体和新材料产业产值分别增长22.2%和16.6%，全年省级半导体基地产值230亿元、新材料产业规模突破600亿元。
生态产业化成效明显。池州市立足优越的生态本底和富集的绿色优势，积极发展绿色农产品，培育了围绕九华黄精、池州鳜鱼、富硒农产品、茶叶四条特色产业发展的生态产业链，带动农业增效、农民增收、农村兴旺。同时，抢抓大黄山世界级休闲度假旅游目的地建设机遇，整合地方生态优势、资源优势和文化资源，全面打响“山水池州·灵秀九华”旅游品牌，打造“非遗+旅游”“红色+旅游”等新经济、新业态。目前，池州市基本形成以绿色农业、生态文旅、生态康养产业为代表的生态经济发展格局，带动全市生态经济蓬勃发展。2023年，全市空气质量稳居全省前列，河湖长制获国务院督查激励，石台县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，秋浦河蝉联全国“最美家乡河”。
自然生态修复实现量质双提升。生态修复是提升生态系统质量和稳定性、加快建设人与自然和谐共生的现代化重要支撑，池州市始终坚持问题导向，合理保护与有效修复自然生态，在长江岸线、升金湖、十八索等重要湿地实施“生态修复”“退渔还湖”“禁养休耕”等生态建设工程;全面落实“1515”管控措施，开展废弃堆场生态修复、码头环境整治等，优化长江岸线功能，实现自然生态修复量的增长与质的提升。2022年全市湿地面积达55897公顷，湿地率6.66%，自然岸线率大于35%。长江池州段、秋浦河等8条河流共计10个国考河流监测断面水质均达到Ⅰ-Ⅱ类，自然生态承载力显著提升，生态韧性不断增强。
城乡人居环境明显改善。优美宜居的生活环境，是最普惠的民生福祉，也是满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容，池州市通过开展“三大一强”专项攻坚、节能减排减污整改百日攻坚等行动，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市环境空气治理、河流湖泊水质、城镇生活垃圾无害化处理率始终位于全省前列，获批建设省级“无废城市”。全面推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，扎实推进“三线三边”矿山生态恢复治理，持续提升村容村貌。截至目前，全市已建成和美乡村省级中心村454个，13个村入选安徽首批和美乡村精品示范村建设名单，农村人居环境明显改善，群众幸福感、满意度显著提升。
二、推动绿色江淮美好家园建设面临困难
生态文明制度仍需完善。生态文明建设内在要求建立严格的制度推动生产、生活以及思维方式的深刻变革。在推进生态文明建设过程中，池州市委市政府坚决扛起生态文明建设的政治责任，压实生态文明建设领导责任制，制定《池州市生态文明建设指标体系及考核办法》、出台《池州市河道采砂管理条例》及其他地方性法规等，加强生态环境保护法治保障，为完善生态文明制度体系打下了坚实基础，但仍有进一步完善的空间，例如：为深入解决各部门之间横向联动和系统性不强的问题，还需健全环境保护部门协同推进机制;在生态补偿制度方面，要继续探索健全市场化、多元化生态保护补偿机制。
产业结构优化仍需推进。虽然池州近些年经济发展取得了显著进步，但产业层次较低、结构不合理的问题依然客观存在。2022年池州市三次产业结构比例为9.146.644.3，从产业结构来看，第一产业发展相对缓慢。农业生产规模化集约化程度不高，缺少龙头企业，农业粗放型生产方式给生态环境带来较大的压力;第二产业发展不优。传统产业结构偏重、新兴产业增加值占比较低，全市尚未完全摆脱粗放型的发展模式;第三产业占比低于全省平均水平，未充分体现出池州市的资源优势，还存在较大的增长空间。
生态环境治理仍需加强。生态环境治理涉及领域广、专业性强，为全面落实“双碳”目标，池州市制定能源、工业、交通运输等领域专项方案，形成了较为完备的“双碳”“1+N”制度体系，但环境污染结构性矛盾依然客观存在，产业结构偏重、能源结构偏煤、道路结构以公路为主，导致污染排放强度在短期内难以快速下降，污染治理还需久久为功。此外，部分市民缺乏主体意识，没有把保护生态环境的公共责任承担起来，绿色消费、绿色出行、绿色居住的理念意识还需加强。
三、加快推动绿色江淮美好家园建设的对策建议
筑牢制度保障，持续深化生态文明建设体制改革与制度创新。深化生态文明建设体制改革与制度创新是加快推进生态文明建设的根本保障。进一步完善环境治理法规政策体系，加强生态环境保护地方性立法研究。加强环境司法联动，推动环境公益诉讼制度与行政处罚、刑事司法及生态环境损害赔偿等制度有效衔接。健全生态保护补偿机制，积极借鉴新安江、沱湖流域、大别山水环境生态补偿试点经验，扩大全市生态补偿范围，全面推进水环境、湿地生态、森林生态保护补偿机制。建立健全环境保护协调机制，加强跨区域、跨流域、跨部门的生态修复工作组织协调机制，形成生态治理的强大合力。
突出生态优先，促进经济社会发展全面绿色转型。促进经济社会发展全面绿色转型，是统筹生态保护与经济发展的基础之策，也是实现高质量发展的内在要求。要发挥政策的引领作用，制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策，激励企业降低大气污染物、水污染物排放浓度，提高固体废物综合利用率。加大绿色发展领域研发投入和提高绿色金融支撑力度，开展关键技术研发，增强企业绿色创新能力。聚焦传统产业转型升级需要，加强“双招双引”，打造优势产业集群，形成经济社会发展新的增长点。充分发挥生态优势，盘活生态资源，拓展“生态+”等新业态、新经济，推动农文旅深度融合发展，探索创新“林票、生态券、碳票”等，助推生态资源价值转化。
引导全民参与，增强全民环境保护意识和行动自觉。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，只有充分调动和发挥全体人民的力量，才能凝聚起推动生态文明建设的最大合力。一方面要健全公众监督、举报反馈、环保设施公众开放等机制，鼓励和引导环保社会组织和公众参与环境污染监督治理;另一方面要积极倡导勤俭节约、低碳环保、文明健康的绿色生活方式和消费模式，将生态文明教育纳入国民素质教育和干部培训体系，推动生态文明教育进课堂、进社区、进农村、进企业、进家庭，同时通过政策补贴、加快建设新能源汽车充电桩基础设施等方式培育绿色低碳消费市场环境，引导消费者绿色出行和消费，在全社会牢固树立生态文明理念，形成全社会共同参与的良好风尚。
本文系2023年安徽省党校(行政学院)系统“省委十一届五次全会精神研究”专项委托课题：生态文明视阈下建设绿色江淮美好家园的池州实践路径研究阶段性研究成果。